EKG-Report 364

China ist für den deutschen Maschinen- und Anlagenbau nach den USA der zweitwichtigste Exportmarkt und Investitionsstandort. 2024 gingen Maschinen- und Anlagen "Made in Germany" im Wert von rund 18 Milliarden Euro nach China. Zudem befinden sich rund 17 Prozent der Investitionen des deutschen Maschinen- und Anlagenbaus in China.

In der Vergangenheit hat die Branche im Reich der Mitte durchweg sehr gute Geschäfte gemacht und hohe Gewinne eingefahren. „Doch die Zeiten sind vorbei.“, sagte Thilo Brodtmann, Hauptgeschäftsführer des VDMA in der Oktobersitzung des Interministeriellen Ausschusses für Exportkreditgarantien. Perspektivisch stelle sich die Frage, was deutsche Maschinen- und Anlagenbauer technisch von China lernen können.

VDMA-Umfrage zu Wettbewerbsbedingungen und Erfolgsfaktoren

Die Wettbewerbsbedingungen in China sind herausfordernd. In einer Umfrage des VDMA zu China bezeichneten 18 Prozent der 500 befragten Maschinen- und Anlagenbauunternehmen die Wettbewerbssituation gegenüber chinesischen Unternehmen als „stark“ bzw. „gut“. In Europa lag der Wert bei 77 Prozent und in Drittmärkten bei 47 Prozent.

Maschinen- und Anlagenbauer schätzen Wettbewerbssituation in Europa perspektivisch am besten ein

In den kommenden Jahren rechnen die befragten Unternehmen mit signifikanten Verschiebungen. Mit Blick auf das Jahr 2030 schätzen nur noch 11 Prozent der Befragten die Wettbewerbssituation in China gegenüber China als „stark“ bzw. „gut“ ein. In Europa geht der Wert auf 49 Prozent und bei den Drittmärkten auf 30 Prozent zurück.

Der Preis als Wettbewerbsfaktor

Als wesentlichen Erfolgsfaktor chinesischer Unternehmen nannten die befragten Maschinen- und Anlagenbauer mit großem Abstand „den Preis“. Deutlich dahinter: Staatliche Subventionen und das Agieren Chinas außerhalb eines regelbasierten Ordnungsrahmens.

Maschinenbauer beobachten Exportkontrollen für kritische Rohstoffe mit Sorge

Neben den bereits bestehenden Herausforderungen machen Brodtmann vor allem die jüngsten restriktiven Handelspraktiken Chinas beim Export Kritischer Rohstoffe Sorgen. In China gewonnene und verarbeitete Seltene Erden bildeten in vielen Fällen die Basis für industrielle Wertschöpfung hierzulande und damit den Wohlstand in Deutschland.

Diversifizierung vorantreiben – Resilienz stärken

Brodtmann bezeichnete es als dringlich, sich aus der Abhängigkeit Chinas bei den kritischen Rohstoffen zu lösen und alternative Bezugsquellen zu erschließen.

Neben der Diversifizierung bei den Bezugsquellen sei dies durch eine Stärkung der Kreislaufwirtschaft, die Forcierung von Recycling, die Verringerung des Materialeinsatzes und die Entwicklung von Rohstoffsubstituten möglich.

Darüber hinaus sprach sich Brodtmann dafür aus, weitere Freihandelsabkommen zu schließen und den EU-Binnenmarkt vor unfairem Wettbewerb aus China zu schützen, zum Beispiel durch Ausgleichszölle und eine stärkere Marktüberwachung.

Der Bund verzeichnet seit einiger Zeit eine Zunahme möglicher Betrugsversuche im Zusammenhang mit Exportkreditgarantien. Das Thema betrifft nicht nur die deutsche Exportkreditagentur, sondern auch Exportkreditagenturen in anderen Ländern.

Es gab vermehrt Auffälligkeiten bei der Darstellung der wirtschaftlichen Verhältnisse von ausländischen Bestellern. Auch wurden fehlerhafte oder manipulierte Finanzunterlagen sowie gefälschte Testate identifiziert. Zudem wurden gehäuft mutmaßliche Unregelmäßigkeiten bei Erstgeschäften zwischen Exporteuren und Importeuren festgestellt, die unter Einbindung von Finanzierungsberatern oder Vermittlern zustande kamen.

Der Bund und sein Mandatar Euler Hermes nehmen diesbezügliche Hinweise sehr ernst und gehen diesen konsequent nach. Als Reaktion auf die aktuellen Entwicklungen wurde die Vorgehensweise bei der Betrugsprävention und der Know-Your-Customer-Prüfung angepasst.

Seit Sommer 2025 hat Euler Hermes ihre Recherchen im Rahmen der Antragsprüfung erweitert. Zudem ist ab sofort die Einbindung von Finanzierungsberatern oder Vermittlern verpflichtend bei der Antragstellung offenzulegen. Auch bei der Prüfung von Entschädigungsanträgen können zusätzliche Prüfschritte vorgenommen werden.

In begründeten Einzelfällen suchen der Bund und Euler Hermes das Gespräch mit Exporteuren und Banken, um sie für Betrugsrisiken zu sensibilisieren und gemeinsam Präventivmaßnahmen abzustimmen.

Die erweiterten Prüfmaßnahmen werden Auswirkungen auf die Bearbeitungszeiten haben. Zum Schutz der Deckungsnehmer, des Instruments und der Interessen des Bundes sind diese Maßnahmen jedoch unerlässlich. Bund und Euler Hermes setzen alles daran, die Auswirkungen für Exporteure und Banken so gering wie möglich zu halten.